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传说水浒

第三只眼看水浒

 
 
 

日志

 
 
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新水浒第一人,中国文艺家协会山东省分会常务副主席, 山东水浒研究学会副会长。《齐鲁晚报》专栏作家 曾与老纪、李毅主持山东卫视《闲话水浒》 著有《第三只眼睛读水浒》《第三只眼睛看水浒》 。2013年度感动齐鲁十大新闻人物、中国十大精英博主。 QQ:285086584 邮箱:lclu2005@163.com

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揭秘美国在钓鱼岛立场上的底线  

2013-04-08 15:59:15|  分类: 环球 |  标签: |举报 |字号 订阅

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据日本共同社消息,日本文部科学省3月26日公布了明年春季起使用的高中教科书的审定结果。全部2册地理教科书及7册政治经济教科书中的6册均明确把所谓“尖阁诸岛”(即钓鱼岛)以及竹岛(韩国称独岛)称为“日本领土”。其实日本的这个立场是美国支持日本的结果,这个立场又损害了美国的一贯立场,使美国在钓鱼岛上处于两难的困境。

1941年12月7日,日本偷袭美国在太平洋的海军基地珍珠港,迫使美国对日本宣战之时。这时美国和中国国民政府是盟国关系,美国支持中国对包括钓鱼岛在内的被占领土拥有主权。

1943年12月1日,中美英三国公布的《开罗宣言》是美国对钓鱼岛立场第一次以国际文件的形式表述:日本所窃取于中国之领土,例如中国东北、台湾、澎湖群岛等,归中国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境。钓鱼岛是日本攫取中国之土地,归还中国毫无悬念。

1945年7月26日,中美苏英四国发布《波茨坦公告》,是对日本战后安排的国际法律。根据《波茨坦公告》第8条的补充规定:“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州,北海道,九州,四国及吾人所决定其他小岛之内。”日本只有四个岛屿。其他小岛只能是其他四国共同规定的,所以钓鱼岛不会是日本的。

1945年4月,美军攻克琉球群岛,随后决定将琉球群岛等北纬30度以南诸岛直接纳入美国的控制之下,并规定日本停止在琉球群岛行使一切权力。随着第二次世界大战的结束,台湾回归中国,钓鱼岛理应一并回归。但是北纬31度以南、九州至台湾之间的所有岛屿包括钓鱼岛全部置于美国的战略托管之下,钓鱼岛更是成了美军的军事靶场。

1953年12月25日,美国在琉球的民政府出台“第27号令”,实施“关于琉球地理界线”的布告,首次将钓鱼岛纳入琉球范围,为其托管钓鱼岛添上“合法”外衣,事实上构成了对我国主权的侵犯。

越战时期,美国陷入了泥潭,经济不能支持战争,便秘密以三亿两千万极其低廉的价格把琉球群岛的施政权和中国钓鱼岛的施政权卖给了日本。1971年6月17日,美日分别在华盛顿和东京签订《关于琉球诸岛以及大东诸岛的日美协议》,美国将行政权移交日本,包括将对钓鱼岛的“施政权”也交与了日本。

根据二战后反法西斯同盟文件,二战战胜国至今没承认日本对琉球群岛主权,中国也没声明放弃对琉球群岛主权。从法律上看,日本从来没有也无权据有琉球群岛主权,更没有理由说钓鱼岛是日本的。即使日本非法吞并琉球群岛,钓鱼岛也不属于琉球,而是台湾岛的自然延伸。美国以单方面制定的琉球民政府“第27号令”为法理依据,使得二战战败国日本再度获得对钓鱼岛的控制,从而引发了中日之间旷日持久的关于钓鱼岛归属的严重争端。

为钱而转变立场的美国为了在东亚占有主导地位,防止出现第二个欧盟,充分利用钓鱼岛来制约中日关系。1972年以后此美国隐身其后,不断利用钓鱼岛问题刺激中日两国神经。毛泽东曾说过,美国这个做法等于一桃杀三士,目的是在东亚留下一个祸根,让大陆、台湾和日本打个头破血流。

为了制约日本,1970年9月10日,美国国务院指出,“至于尖阁诸岛(美国对钓鱼岛列岛的称法),美国则将把它的施政权归还给日本,但美国认为,施政权与主权是两回事。如果在主权问题上产生分歧,应由当事者协商解决。自那时以来,美国延续了这一立场,即日本拥有对钓鱼岛的行政管理权,但未必是主权。

从1971年把钓鱼岛和琉球群岛一起交给日本后,美国一直在钓鱼岛主权上采取模糊的态度,对外说是把钓鱼岛的“行政权”交给日本。而《美日安保条约》原文也指的是“行政权”,并非“主权”。所以在小布什时代,美国政府很明确地说,《美日安保条约》是适用于钓鱼岛的。而到了奥巴马时代,曾经一度对此做弱化处理,不直接提及钓鱼岛,而是采取了间接的措辞。不过到了2010年9月的那场钓鱼岛风波之后,希拉里又重申了钓鱼岛适用《美日安保条约》。

六十多年前,签订《美日安保条约》对于美国和日本都各有好处,美国可以利用日本的军事基地加强冷战时期对苏联的军事封锁,同时也遏制了日本的军国主义再度崛起。而日本则可以在美国保护下专心发展经济。不过日本也需要付出经济成本——驻地和设施是日本无偿提供的,一些土地并非国有,日本政府照样要出钱去租;日本还要付在基地工作的日籍员工的劳务费和福利费。以2009年为例,当年日本政府相当于为美军提供了总额达5694亿日元的“专项拨款”,不仅高于驻日美军自身负担的数额,且远高于日本自身的军费开支(约4100亿日元)。而本来日本政界也一直有争议,准备降低这笔费用,不过在2010年中日钓鱼岛风波后,又还是保持了原有预算。

   美国的重返亚洲,其实是害怕亚洲国家发展一体化。其实美国的立场很明确,利用钓鱼岛从中渔利,化解东亚和解,牵制中国、日本等东亚国家的关系,把放弃战胜国的国际义务转化为美国国家利益。最符合美国的利益的不是日本占有钓鱼岛,更不是中国占有钓鱼岛,而是“保持钓鱼岛得不到解决”。美国的目的就是造成一种离开它东亚安全便难以自我维系的局面。美国是东亚地区的平衡力量,无论是中日之间,还是日韩之间,还是中日韩之间,都离不开美国的平衡。美国在该地区的战略,看起来似乎是“促和”,但实际上是“拆离”,它通过各种双边安排,让各国都绕着它转。所谓的维持现状,维持的就是这种以美国为轴心的现状。美国也不允许日日本踏过他的底线,日本和美国在钓鱼岛上也是有矛盾的。


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